郴群办发〔2014〕7号

各县市区委教育实践活动领导小组办公室，市委各部办委、市直机关各单位、各人民团体、市属以上企事业各单位教育实践活动领导小组办公室，市委各督导组：

到村镇社区去，到项目现场去，到建设工地去。广大党员干部要积极响应市委号召，深入基层一线，直接联系服务群众，察民情解难题，把抓发展落实到每一个难题的破解中，把转作风落实到每一项工作的实干上。为深入推进“学习焦裕禄、争当好公仆”主题活动，根据《关于开展“学习焦裕禄争当好公仆”主题活动的通知》（郴群组发〔2014〕21号）要求，现就做好察民情解难题有关事项通知如下：

一、把握主要任务

察民情解难题的主要任务是“三问三学三帮”：

1.“三问”深入察民情。党员干部要深入基层一线，问政于民、问需于民、问计于民。坚持做到“五必访”，即登门入户走访“项目业主、基层干部、困难群众、服务对象、两代表一委员”，虚心听取他们的意见建议，了解掌握他们的所忧所需所盼。

2.“三学”切实转作风。要向群众学习、向实践学习、向先进典型学习。拜群众为师，学习群众语言，掌握做群众工作的方法，进一步强化宗旨意识，增进与群众的感情。坚持理论联系实际，加强调查研究，提高破解难题的本领。按照习总书记“深学、细照、笃行”的要求，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，以先进典型为镜，向先进典型看齐，转变作风，扑下身子、沉下心来、振奋精神，大干、苦干、实干，唱响主旋律，争当好公仆。

3．“三帮”着力解难题。一帮促发展。要狠抓发展不放松，大抓项目，抓大项目，抓好项目，掀起项目建设新热潮。要为加快发展营造良好环境，进一步解决好规划设计、征地拆迁、杆线搬迁等问题，深入一线解难题，推进项目建设提速增效，推动城乡统筹发展，加速郴州起飞。二帮强组织。帮助指导加强基层服务型党组织建设，重点帮助基层抓好软弱涣散党组织整顿，发展壮大村集体经济，建好服务群众平台，完善落实党务政务公开、无职党员设岗定责、群众事务代理代办等制度，提升党员干部队伍素质，发挥党员干部主体作用。三帮办实事。着力帮助基层和群众解决一批关系群众切身利益的问题、办一批好事实事、化解一批信访积案。

二、创新方式方法

要把察民情解难题作为“学习焦裕禄、争当好公仆”主题活动的主要内容，立足实际，力求长效，确保实效，避免一阵风、一窝蜂，力戒形式主义。

１.领导带头作表率。各级党员领导干部要带头察民情解难题，作出表率，做到“三个带头”：带头深入基层。深入联系的县市区、市直单位、村、社区、企业和项目建设现场，开展调查研究和现场办公，帮助联系点和项目解决一些实实在在的困难和问题。带头解决突出问题。针对基层群众反映的突出问题，能够立即解决的要立即解决；一时难以解决的，要提出具体方案措施，限期解决；因政策法律等原因确实不能解决的，要认真做好解释工作。带头转变作风。要以普通党员身份，积极参加所在党支部的活动。针对干部群众反映在“四风”方面存在的突出问题，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，自查自纠，立行立改，树立良好形象。

2.支部主导全覆盖。从2013年开始，按照市委《关于进一步转变作风深入推进基层服务型党组织建设的意见》（郴委〔2013〕5号）要求，市县两级机关、事业单位党支部与村、社区、企业党支部结成对子，开展了系列结对共建活动，取得了较好成效。今年，各级党组织要把察民情解难题作为“心连心”结对共建的主要任务来抓。活动中，每个机关、事业单位党支部要有计划地组织党员深入结对村、社区、企业调研走访，有序引导党员与基层困难群众交朋友，帮助结对村、社区、企业党支部解决一批其自身不能解决的突出问题。

3.台帐管理看实效。各机关、事业单位党支部要实行公开承诺践诺，将解难题事项向基层群众做出公开承诺，并将承诺书在村、社区、企业党务政务公示栏进行公示；要通过发放联系服务卡、确定专人联络、设置征求意见簿等便利措施，畅通基层和群众诉求渠道。对察民情解难题实行台帐管理。每名党员干部要有民情日记，每个党支部要有察民情解难题工作台账，并按党组织隶属关系汇总上报。市直单位党支部的工作台帐分别由市直机关工委、市国资委党委、市非公经济组织党工委、郴州出口加工区（高新技术产业园区）党委、郴州经济开发区党委和相关高校党委负责统计汇总上报市委教育实践活动办。县市区教育实践活动办负责所辖范围的统计汇总，单独建立台帐。

三、明确工作要求

1.加强组织领导。各级党的群众路线教育实践活动办公室要加强组织领导，强化督查指导。市直机关工委、市国资委党委、市非公经济组织党工委、郴州出口加工区（高新技术产业园区）党委、郴州经济开发区党委和相关高校党委要各负其责，精心组织安排，加强统筹调度，推动工作落实。各级党组织要高度重视，把察民情解难题列入重要议程，采取有力措施，积极行动起来。各级督导组要把察民情解难题情况纳入督导工作的重要内容。

2.严明工作纪律。要严格遵守改进作风的各项纪律和相关规定，以务实的作风、良好的效果取信于民。要坚持轻车简从下基层，不干扰基层群众正常生产生活。党员干部在基层工作时的食宿等问题自行解决，工作费用由派出单位负责，不得增加基层和群众负担。

3.强化宣传引导。要及时发现和推选一批焦裕禄式的好干部，及时做好先进典型和经验做法的宣传推介工作，弘扬正能量，营造浓厚氛围。对工作扎实、成效明显的党支部和党员干部，要大力宣传表彰；对不重视、不作为、群众不满意的党支部和党员干部，要严肃批评教育，并追究责任。

附件：察民情解难题工作台账