中共郴州市委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

郴州市发展和改革委员会

郴群办发〔2014〕17号

关于在党的群众路线教育实践活动中

全面清理整治奢华浪费建设的通知

市委常委会、市人大、市政府、市政协教育实践活动领导小组办公室，各县市区委教育实践活动领导小组办公室，市委各部办委、市直机关各单位、各人民团体、市属以上企事业各单位教育实践活动领导小组办公室，市委各督导组：

为认真落实中央教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中全面清理整治奢华浪费建设的通知》（群组发〔2014〕19号）和省委教育实践领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中全面清理整治奢华浪费建设的通知》（湘群组发〔2014〕72号）精神，切实抓好我市奢华浪费建设清理整治工作，现将有关事项通知如下。

一、充分认识清理整治奢华浪费建设的重要意义

近年来，各地区各部门按照中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）和《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）的要求，在严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设方面采取了一系列措施，取得了积极成效。但仍有一些地方和部门违反中央规定，举债建豪楼、造地标，搞一些华而不实的形象工程、奢华工程、面子工程。有的盲目攀比，贪大求洋，贷款修建富丽堂皇的办公楼；有的超规模、超标准、超投资概算，大拆大建，修建会议中心、“城市会客厅”、景观大道、奢华地标；有的打着改善民生的旗号，挪用扶贫款、救灾款等专项资金，修大广场、挖大湖、建大喷泉等等。这些奢华浪费建设，不仅造成国家财力和社会资源的巨大浪费，加重人民群众负担，而且违反中央规定，助长享乐主义和奢靡之风，败坏党风政风和社会风气，群众反映强烈。各地区各部门各单位要深刻认识清理整治奢华浪费建设工作的重要性和紧迫性，把它作为落实中央八项规定和省委九项规定精神、践行党的群众路线、维护党和政府形象的重要举措，采取坚决有力措施，全面清理整治奢华浪费建设问题，确保取得让群众满意的效果。

二、抓紧开展清理整治工作

1.明确重点整治任务。各地区各部门各单位要认真贯彻落实中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》文件精神，重点对挪用扶贫款、救灾款等专项资金，超规模、超标准、超投资概算，举借和使用政府性债务资金，建豪楼、造地标等奢华浪费建设进行清理整治。一定要把清理整治奢华浪费建设作为专项整治的重要项目，认真开展全面清理。

2.全面摸底自查。要按照《关于在党的群众路线教育实践活动中全面清理整治奢华浪费建设的通知》（湘群组发〔2014〕72号）的要求，抓紧制定工作方案，对奢华浪费建设情况进行摸底排查，自查自纠，建立台账，为清理整治打好基础。根据中央和省里的指示精神，清理整治奢华浪费建设在时间把握上，主要清理2007年3月中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》以后举债建设的豪楼、地标；在范围把握上，重点清理整治超规模、超标准、超投资概算的，挪用扶贫款、救灾款等专项资金的，举借和使用政府性债务资金的奢华浪费建设；在清理主体把握上，乡镇（街道）以上机关、单位都要自查，县市区应部署到乡镇（街道），再汇总上报。清理整治的有关政策依据，主要是中共中央、国务院2013年11月印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央办公厅、国务院办公厅2007年3月印发的《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》、2013年7月印发的《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。

3.严肃查处典型案例。在全面摸底自查的基础上，对审计有问题、群众有举报、媒体有反映的奢华浪费建设，特别是党的十八大以来顶风违纪新建的豪楼、地标，重点是贫困县违纪违规建设的奢华浪费项目，认真调查核实，研究提出处置意见，该停建的停建，该纠正的纠正，该追责的追责，做到件件有着落，对于典型案例要通报曝光，并将设立公开举报电话，接受广大群众的监督。

各地各单位请认真填写《清理整治奢华浪费建设自查情况摸底表》和《清理整治奢华浪费建设有关情况统计表》（见附件），形成清理整治奢华浪费建设专题报告，经党委（党组）主要负责同志和市委派驻督导组组长审核后，将电子文档和主要负责同志签字、加盖公章的纸质版，于9月2日前，一并上报市发展和改革委员会投资科，联系人：段常晖；电话：18073530607；电子邮箱：sfgwtzk@126.com。各地各单位要建立工作台账，上报材料、数据务必实事求是，出现假情况、假数据的，将予以通报批评，坚决杜绝弄虚作假行为。上报自查情况时，各地各单位认为按政策不属于上报范围，但群众、媒体有反映的，应写出专项说明材料，详细说明政策依据、时间节点、规模标准，附背景材料一并上报。

三、切实加强组织领导

1.明确组织领导。清理整治奢华浪费建设工作涉及面广，需要上下联动、协调配合，有计划、有步骤，积极稳妥推进。市委明确，清理整治奢华浪费建设工作由市委常委、市纪委书记龚凤祥同志主抓。市发展和改革委员会具体牵头负责此项工作的统筹协调，市政府办、市委组织部、市委宣传部、市发展和改革委员会、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市文化局、市审计局、市银监局、市扶贫开发办公室等13个部门参加，具体抓全市清理整治奢华浪费建设工作。上述14个单位分别明确1名处级干部负责此项工作、1名科级干部为联络员。

2.建立协调机制。在教育实践活动期间，市发展和改革委员会、市委教育实践活动领导小组办公室和市政府办、市委组织部主要负责督促协调、推动落实；市委宣传部主要负责舆论宣传工作；市发展和改革委员会、市国土资源局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市交通运输局主要负责指导对超规模、超标准、超投资概算等问题的清理整治；市财政局和市银监局、市扶贫开发办主要负责指导对挪用扶贫款、救灾款等专项资金及举借和使用政府性债务资金进行奢华浪费建设问题的清理整治；市水利局、市发展和改革委员会负责指导对违规建设水景观等问题的清理整治；市文广新局负责指导对公共文化服务设施方面奢华浪费建设问题的清理整治；市审计局负责对奢华浪费建设问题的审计监督。以14个单位所报送的专题报告，必须根据业务分工，体现全市范围而不仅仅是自己单位的情况。教育实践活动结束后，将根据统一安排，将清理整治工作移交有关部门继续抓好落实。

3.强化工作责任。各地各单位党委（党组）要高度重视清理整治奢华浪费建设工作，把这项工作作为教育实践活动整改的重要内容，摆上议事日程，切实强化工作责任，一把手亲自过问，组织专门力量，明确专人负责，统筹协调推进。各级发展改革和财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、水利、文化、审计、银监、扶贫等职能部门要各负其责，加强工作指导，注重政策研究，搞好协调配合。各级教育实践活动领导小组及办公室要加强督促，推动落实。要加强舆论引导，及时宣传报道清理整治工作进展情况及成效，加大对典型问题的曝光力度，营造清理整治工作的良好氛围。

附件：

1.清理整治奢华浪费建设有关情况统计表

2.清理整治奢华浪费建设（违规造豪楼）自查情况摸底表（一）

3.清理整治奢华浪费建设（违规建地标）自查情况摸底表（二）

4.清理整治奢华浪费建设有关统计表填写说明

2014年8月14日